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索丽生:科学治水促发展 群策群力献智谋
  2005-01-18 09:19  



水利部副部长、部科技委主任委员  索丽生
(2005年1月18日)

各位顾问、各位委员、同志们:

    水利部科学技术委员会自2001年9月成立以来,每年都召开一次全体会议。本次会议的主要任务是:学习贯彻落实党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议、农村工作会议精神,落实科学发展观和可持续发展战略;通报全国水利厅局长会议精神,介绍全国水利工作形势、思路和任务;总结部科技委2004年工作,提出2005年工作设想;就水利中心工作、部科技委工作进行讨论,听取顾问、委员们的意见和建议。

    水利部科学技术委员会是为水利部出谋划策的专家群体,部科技委全体会议是我国著名水利专家的大聚会。部党组对科技委工作和一年一度的科技委全体会议非常重视,汪恕诚部长每年都亲临会议并作重要讲话。前年的会议上,敬正书副部长就贯彻实施新水法,做了报告;去年的会议上,陈雷副部长作了关于淮河治理的报告;今天上午,翟浩辉副部长就新时期农村水利工作做了报告。

    汪恕诚部长下午将要到会作重要讲话,全面介绍目前我国水利工作面临的新形势和新任务,对部科技委工作也会提出更高的要求。我们要认真学习,按照部领导的要求,与时俱进,努力工作,不断加强和推进部科技委工作,为水利事业的可持续发展当好参谋,多做贡献。

    下面,我就部科技委2004年工作回顾和2005年工作设想,向各位顾问、委员作一个汇报,请大家评议和讨论。

    一.2004年部科技委工作回顾

    2004年是我国经济社会全面发展、朝着全面建设小康社会目标快步迈进的一年,也是水利事业继续向前推进的一年。

    党中央、国务院高度重视水利工作,胡锦涛总书记、温家宝总理明确提出了全面推进节水型社会建设的任务,为我们进一步树立和落实科学发展观,做好水利工作提出了要求,指明了方向。

    各级水利部门认真学习、领会和贯彻十六届三中全会精神,积极探索、实践和推进可持续发展水利。水利规划、水资源配置、水权探索、水务体制改革、水管体制改革和水价改革等都迈出了重要步伐。水利工作积极为解决“三农”问题服务。提前实现了“十五”计划的农村饮水解困任务,改善了农民生活条件;防汛抗旱为今年的粮食增产和农民增收做出了积极贡献。水利投入依然保持较高水平,中央水利基建投资规模达321.5亿元,有力地保证了治淮、南水北调等重点水利工程建设和水利工作的顺利开展。

    2004年,在部党组高度重视和关心下,科技委充分发挥专家优势,组织开展调查研究和各类咨询活动,为水利的科学决策和民主决策发挥了重要作用。

    1.主要工作

    (1)召开水利部科学技术委员会全体会议

    2004年1月13日至14日,在北京召开了部科技委全体会议。汪恕诚部长到会并通报了全国水利工作形势和任务;全国政协原副主席、部科技委顾问钱正英院士出席了会议;陈雷副部长作了“加快淮河治理步伐、早日实现淮河安澜”的报告;由我代表科技委作了“与时俱进,努力工作,为水利可持续发展当好参谋”的工作报告;部科技委顾问徐乾清院士、委员陈志恺院士、王浩教授分别就“十一五”水利重大工程项目的研究情况、国家中长期科技发展规划、西北地区水资源合理开发利用与生态环境保护研究等作了专题报告。

    出席会议的科技委顾问12位,委员37位。会议总结了部科技委2003年的工作,对科技委工作、水利工作及水利科技发展战略研究问题进行了讨论,对2004年工作做出部署。会议从加大力度、充分发挥全体委员的作用,拓宽领域、灵活多样地开展活动,继续加强调研咨询活动的前瞻性等三个方面对部科技委工作提出了更高要求,对2004年科技委工作进行了全面部署。这次会议为2004年的科技委工作奠定了基础。

    (2)组织“三峡工程投运后长江防洪策略研究专题调研 ”

     三峡工程建成运用,将极大地改善长江中下游的防洪形势。但三峡工程下泄水沙条件的改变,将引起长江中下游江湖冲淤变化,给防洪安全等带来新的问题。水利部和长江水利委员会对此高度重视,组织有关单位开展了大量的研究工作,取得了一些初步成果。由于问题特殊,牵涉面广,情况复杂,为了解三峡工程投运后长江防洪策略研究的有关工作情况,推动研究工作深入开展,水利部科学技术委员会联合长江水利委员会于2004年4月25日至29日,组织开展了三峡工程投运后长江防洪策略研究专题调研活动。

    参加这次专题调研的专家,除了部科技委部分顾问、委员外,还邀请了国际泥沙中心、中国水科院、南京水科院、长江科学院、武汉大学、河海大学、长江航道局、三峡总公司、水利部规计司、湖南省水利厅、湖北省水利厅以及长江委水文局、设计院等单位的专家。长江水利委员会及湖南、湖北两省对本次调研高度重视。

    专家组在现场考察和听取有关单位(部门)情况汇报之后,就三峡工程建成后因水沙条件变化引起中下游河型、河势变化和江湖关系演变的趋势、河势控制、河道治理及防洪策略、数模、物模研究成果及原型观测成果的分析与评价、目前急需解决和今后要重点研究的问题等几个方面进行了热烈讨论。

    专家组重点分析了三峡工程投运对长江中下游防洪等的作用和影响,会议形成的《三峡工程投运后长江防洪策略研究专题调研报告》,为长江水利委员会下阶段工作和长江防洪决策提供重要的咨询意见。

     (3)主持召开“江垭大坝及近坝山体抬升问题现场咨询会”

    江垭大坝及近坝山体异常抬升问题,在国内国际都是一个罕见的难题。水利部科学技术委员会在成立之初,就应澧水流域水利水电综合开发公司的请求,组织专家在京召开了咨询会议。科技委专家组的咨询意见为江垭水利枢纽安全鉴定和工程验收起到了关键作用。由于时间关系,专家未去现场察看。

    两年来,澧水公司对江垭大坝及近坝山体抬升问题和科技委专家意见高度重视,积极采纳专家建议,继续组织有关单位进行了大量的监测、分析、研究工作,取得了一批新的有价值的成果。

    为了解大坝实际工作状况以及澧水公司对专家组建议的落实情况,并对今后工作提出进一步的建议,水利部科学技术委员会应澧水公司请求,于2004年5月12日在湖南省江垭水电站召开了江垭大坝及近坝山体抬升问题现场调研咨询会。

    应邀到会专家9人,其中有5位中科院、工程院院士,2位勘察、设计大师及2位教授级高级工程师。专家组察看了现场,听取了江垭水电站关于江垭大坝及近坝山体抬升监测成果、抬升原因及对工程安全影响的汇报,查阅了有关资料,对江垭大坝及近坝山体抬升的有关问题进行了认真讨论,提出了咨询意见,对澧水公司今后工作将会起到重要指导作用。

    (4)组织“南水北调西线一期工程关键技术专题调研”

    南水北调西线工程是南水北调工程总体布局的重要组成部分,该工程从长江上游干支流调水直接进入黄河,对促进流域经济社会的持续发展和全面建设小康社会,改善黄河上中游生态环境,维持黄河的基本功能具有十分重要的意义。为及时了解南水北调西线一期工程项目建议书阶段的工作进展情况和工程建设的关键技术问题,水利部科学技术委员会联合黄河水利委员会,于2004年8月12日至20日,组织开展了南水北调西线一期工程关键技术专题调研活动。

    除了部科技委部分顾问、委员外,这次专题调研还邀请了部国科司、规计司、调水局、黄委会、黄河设计公司、长江委设计院、四川省水利厅、青海省水利厅等单位的专家。黄委会的精心组织和四川、青海两省有关部门的密切配合,特别是阿坝州及其阿坝、壤塘等县有关领导的全力支持,有力保证了调研活动的顺利进行。

    专家组实地考察了南水北调西线一期工程区域地形地质、水文气象、生态环境、交通、当地建筑材料,以及社会经济、工农业用水状况等;听取了有关单位(部门)的情况汇报;就调水必要性、可调水量、调水对生态环境和当地生产生活用水的影响及缓解措施,工程地质、规划设计、施工技术等关键问题和解决途径等几个方面进行了热烈讨论;并对下阶段工作提出了重要建议。会议形成了《南水北调西线一期工程关键技术专题调研报告》,供领导和有关部门决策参考。

    最近获悉,黄河水利委员会勘测设计院对部科技委调研报告的意见建议十分重视,正在认真研究,逐条对照,改进设计。

    (5)组织“贵州省石漠化治理专题调研”

    2004年11月12日至17日,水利部科学技术委员会联合中科院资环局、部水保司,共同组织开展了贵州省石漠化治理专题调研活动。

    参加这次调研的专家,除了部科技委部分委员外,还邀请了中国科学院资源环境局、中科院水利部成都山地灾害与环境研究所、中科院地球化学研究所、中国地质科学院、北京林业大学、水利部水土保持司、国际合作与科技司、长江水利委员会长江科学院、贵州省水利厅等相关单位的专家。贵州省人民政府、省水利厅、铜仁地区行署对调研工作给予了大力支持。

     专家组实地考察了贵州石漠化及小流域治理工程,听取了当地水利部门的介绍,并与有关人员进行了交流。专家们结合自己的研究成果和本次考察的认识,针对贵州省石漠化现状、形成原因、发展趋势及危害、近期治理工作成效和存在的问题、相关水土保持工作对策等进行了认真的分析、讨论,阐述了各自观点,对下阶段工作提出了重要建议。

    本次调研形成了《贵州省石漠化治理专题调研报告》,供领导和有关部门决策参考,为贵州省乃至全国石漠化防治及水土保持工作提供了重要咨询意见。

    (6)举办“太湖高级论坛”

    近年来,随着长三角和海峡西岸经济区的持续、快速发展,经济社会发展对流域水利提出了新的更高的要求,而流域面临的水问题日益突出,已严重制约流域经济社会发展。目前太湖流域正处于水利发展的关键时期,一期治理已基本结束,正在制定流域防洪规划、水资源综合规划和“十一五”规划,推进流域防洪和水资源调控体系建设。

     2004年12月2~4日,水利部科学技术委员会、中国水利学会和太湖流域管理局在上海共同举办了以“太湖流域水问题及对策”为主题的太湖高级论坛。

    论坛从太湖流域经济社会发展的需求出发,对流域存在的主要水问题进行了深入的探讨,既分析了流域治理迫切需要解决的问题,又研究了区域水利发展的对策和措施;代表们围绕太湖流域防洪规划、水资源综合规划和“十一五”规划编制等问题,畅所欲言,出谋划策。达到了集思广益、交流沟通、达成共识的目的,对太湖流域水利发展将产生积极而深远的影响。论坛得到中央和区域新闻媒体的广泛关注,引起了社会的普遍反响。

    论坛的成功举办,显现了部科技委、学会和流域机构联合的优势,是2004年部科技委活动形式的一次有益尝试。

    (7)组织开展水利科技发展战略专题研究

    为了配合国家中长期科学和技术发展规划战略研究工作,广泛深入地研讨水利科技发展的战略问题,凝练我国水利科技发展的方向、重点领域及关键技术,从宏观、全局、战略的高度,提出关系到国民经济发展的重大水利科技问题,我部继2003年8月14日举办了“水利科技发展战略高层论坛”之后,又专门设立了水利科技发展战略研究课题,并于2003年9月底正式启动。邀请系统内外各方面的专家参加研究,其研究成果既为国家中长期科学和技术发展规划提供咨询意见和建议,同时也为水利“十一五”重大科技的立项做准备,并为补充完善《水利科技发展规划(2001-2010)》提供素材。

    水利部对这项工作非常重视,并对研究工作提出了很高的要求。一年来,课题组召开较大规模研讨会3次,课题核心组和特邀专家工作会议4次。参加课题研究的31位知名专家与学者在组长董哲仁教授的领导下,进行了卓有成效的工作。

    课题组现已提交如下成果:《我国水资源可持续利用和安全保障——国家中长期科技发展规划建议报告》;《当代水利科技前沿》;《水利科技发展需求报告(征求意见稿)》;《水利科技发展战略研究报告(征求意见稿)》。

    这些研究成果,凝聚了众多专家的心血,对于我们了解国内外水利学科的发展动向,针对我国水利行业发展的热点、焦点、难点问题,明确水利科技发展的方向、重点领域和关键技术,具有重要的参考价值。
今天,董哲仁教授还要代表课题组作关于水利科技战略研究的专题报告,我们也将这份战略研究报告的征求意见稿先行印发在座的各位专家,希望大家会后研究、多提意见建议,部科技委将在今年召开专门会议,进行咨询。

    2004年,在部科技委的辐射带动下,流域机构和地方水利(水务)厅(局)科学技术委员会进一步发展壮大,淮委等又相继成立了自己的科技委,其他相应的技术咨询机构也更加健全,并且开展了各种形式的调查研究和咨询活动,为流域和地方水利建设做出了积极贡献。

    2004年,部科技委办公室努力工作,承担了每一次活动的联系、组织和协调任务,及时将调研报告和委员建议在部科技委《咨询与建议》刊登并送相关领导和单位,建立完善了部科技委网站和部科技委专家库,及时更新、报道部科技委活动情况,为科技委专家提供了较为良好的服务。

    2.几点体会

    (1)围绕水利中心工作、关注热点难点问题,科技委威信提高、影响扩大、活力增强

    科技委的各位顾问和委员都是在相关领域内造诣很深、了解我国水利方针政策、熟悉国内外水利科技的专家,是我们水利事业的宝贵财富。越是重大和热点难点问题,越需要科技委专家的智慧;只有围绕水利中心工作、瞄准热点难点问题开展调研和咨询,才能充分发挥科技委不可替代的作用,全面施展专家的经验才华。

    2004年,部科技委围绕国家科技发展战略问题、水利中心工作,关注热点难点问题,开展了几项有意义的活动,如水利科技发展战略研究、三峡工程投运后长江防洪策略研究、南水北调西线、石漠化防治、江垭大坝抬升问题等,都收到了明显成效。部科技委在努力为水利科学民主决策当好参谋的同时,也取得了很玫纳缁嵝Ч挪欢咸岣撸跋觳欢侠┐螅盍Σ欢显銮俊?BR>
    (2)坚持开放合作、增强学科交叉,提高了科技委调研咨询的质量和水平

    科技创新与发展离不开交流与合作,科技工作者增进相互了解与沟通,显得尤为重要。增强学科交叉,加强开放合作,广泛听取来自不同部门和领域的专家意见必然有利于全面提高科技委调研咨询活动的质量和水平。

     2004年部科技委重大调研活动都是和相关单位(流域机构)共同组织开展的,既调动了相关单位的积极性,又确保了调研工作的高质高效。部科技委与中科院联合组织的贵州省石漠化治理专题调研、与水利学会和太湖局联合举办的太湖高级论坛,都很成功,积累了一些与其他部门合作方面的有益经验。邀请委外专家参加调研,促进了相互了解与交流,发挥了各自的专长和优势,调研咨询成果更具权威性、广泛性。

     (3)领导重视、委员支持,保证了科技委活动的顺利开展和专家作用的充分发挥

     2004年部科技委组织的活动,无论次数还是参加人数都超过了前几年,工作顺利,成果丰硕,这要归功于领导重视、委员支持。在重大疑难问题决策前,想到科技委的领导多了,科技委的活动自然也就多了;每次活动时,委员响应积极、报名踊跃,建言献策,畅所欲言;再加上东道主的大力支持,各项活动开展顺利。
前两年,科技委自选的调研课题较多,主管部门和单位主动提出的较少。这种状态正在改变,也希望有关单位和部门的领导,在遇到问题时,主动想到科技委,创造条件或提供机会,听取科技委专家的意见和建议。
总之,过去的一年里,科技委工作取得了可喜的成绩,又前进了一大步。科技委的咨询意见与调研报告水平高,指导作用强,受到有关方面的欢迎和好评。

     二.2005年工作设想

    总结2004年工作,既是让科技委的全体顾问、委员对科技委的工作有一个全面了解,更是为了把2005年工作安排好,为“科学治水”和“水利可持续发展”继续当好参谋,做出更大贡献。

    1.指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学技术是第一生产力的思想,实施“科教兴国”、“人才强国”和“可持续发展”战略,牢固树立科学发展观,坚持依法治水、科学治水,紧紧围绕水利中心工作和重点、热点、难点问题开展调查研究,求真务实,锐意创新,奋发有为,扎实工作,努力为水利科技进步和水利的科学民主决策做出更大贡献。

     2.关于加强科技委工作的若干意见
 
    2005年,是全面完成水利“十五”计划的最后一年。新形势、新任务对水利事业发展提出了新要求。做好今年的水利工作,对于促进和保障经济社会全面协调发展具有重要意义。集水利行业知名专家学者于一堂的部科技委,作为水利部负责技术咨询的议事协调机构,其工作对于促进科学民主决策,推动水利科技进步,具有重要作用。2005年部科技委将加强以下几方面的工作:

    (1)坚持科学发展观,充分发挥科技委的指导作用
  
    水利部科技委可谓藏龙卧虎、精英荟萃,许多老专家已功成名就、贡献卓著。但是,在新形势下,必须树立和落实科学发展观,才能在解决我国水问题、促进水利可持续发展中充分发挥科技委的指导作用。
坚持科学发展观,首先要加强理论学习,不断更新观念。科技委的顾问委员们不仅要在水利科技领域、也要在学习和落实科学发展观中走在前列。只有真正领会和树立了科学发展观,才能正确把握技术咨询、项目评价、考察调研的方向,保证成果的科学性、指导性和权威性;二是要有统筹和全局观念。要加强学科交叉,发扬学术民主,鼓励合作,提倡交流,注意把工程技术与经济社会、人文学科综合起来,集思广益,不断提高调研咨询的质量和水平;三是要与时俱进,开拓创新,坚持可持续发展。要积极借鉴、引进、吸收先进技术,鼓励、扶持自主科技创新,善于从实践中总结经验,注重培养水利科技英才和领军人物,为可持续发展水利提供科技支撑、智力支撑。

    (2)紧扣水利中心工作,关注热点难点问题

    当前,水利事业既面临着必须牢牢抓住的发展机遇,也面临着必须认真应对的严峻挑战。例如,保证人民群众的饮水安全还存在着非常大的压力,水资源短缺问题的解决和建立节水型社会的工作十分艰巨,人类活动(包括水利水电工程建设)改变自然水环境而带来的生态问题仍困扰着我们。解决这些重大问题,水利科技任重道远。部科技委要自加压力,迎难而上,紧扣国家和水利中心工作,抓住重点难点问题,正视热点和敏感问题,积极开展调研和咨询,只有这样,科技委不可替代的作用才能倍受关注并得以充分发挥,科技委的指导性和权威性才能进一步加强,科技委委员们的才华才能得以全面施展。

    (3)提高咨询活动的前瞻性、针对性、实用性和综合性

    2005年部科技委的调研咨询活动要继续抓住重点,找准问题,有的放矢,讲求实效,提高前瞻性、针对性、实用性和综合性。一是调研活动要安排在决策之前,建议意见才可能为决策提供更多的科学依据,咨询意见要及时呈送部领导或有关部门,使他们及时了解专家的意见和建议。二是科技委在组织重大问题调研咨询的同时,根据需求,也可以和地方水利部门联合组织活动,注意针对性和实用性,切实解决基层水利工作中遇到的难题,为地方水利出谋划策,促进水利行业科学民主决策整体水平的提高。三是科技委在重视工程项目的调研、咨询同时,要加强有关经济、管理、政策等综合性软课题的咨询,加强跨学科、跨部门的咨询,拓展科技委的活动空间,进一步扩大科技委的影响。

    2005年,部科技委要继续加强与中国科学院、中国工程院、中国水利学会等人才荟萃的科技单位和团体的合作,加强与流域机构、地方科技委的合作,在更大范围、更深层次上开展形式多样的活动,广泛邀请系统内、外专家参加活动,集思广益,交流沟通,使得科技委工作更加充满活力、丰富多彩。

    3.对2005年科技委活动的初步考虑

     按照上述指导思想和有关原则,去年年底科技委主任会议初步议定,2005年科技委的重要活动可以在下列专题中选择。考虑得尚不成熟,请各位专家提出意见。

    (1)东北黑土地水土流失防治专题调研

     东北平原近年来水土流失、面源污染、生态恶化等情况比较严重。据测算,东北黑土区每年因水土流失造成近二亿立方米黑土流失,使一些河段淤积,河床高出地面一米多,成为“地上悬河”。持续的、大面积的水土流失从根本上破坏了东北平原宝贵的农业资源和生态环境,损害了“东北粮仓”的综合生产能力,危及我国长远的粮食安全。

    东北黑土地水土流失防治专题调研曾列于去年部科技委调研计划,由于当地气候原因,未能实施。在2004年成功组织贵州省石漠化治理专题调研之后,部科技委拟再度联合中科院资环局和部水保司,共同组织本次调研活动。调查东北黑土地水土流失的分布、危害以及发展趋势,探索小流域综合治理与保护东北黑土地、保障粮食安全、振兴东北老工业基地以及生态保护的关系,提出加快黑土地水土流失防治步伐的建议。

    (2)引江济渭入黄专题调研

    2004年初水利部布置开展了引江济渭入黄方案的研究论证工作,要求2005年完成《引江济渭入黄方案研究报告》。目前项目组已完成了初步分析研究报告,提出以引江济渭与补汉方案、小江调水方案为下阶段研究重点。

    引江济渭方案从汉江干流黄金峡水库和支流子午河三河口水库引水,以隧洞穿越秦岭,调水至渭河支流黑河金盆水库。规划年调水量15~25亿m³,抽水扬程210m,引水线路全长76.2km,均为隧洞,最长段隧洞长60.8km;小江调水方案从三峡库区小江取水,经巴山、跨汉江、穿秦岭调水入渭河,调水规模有31.6亿m³、40亿m³、56亿m³、103亿m³等4种,抽水扬程382m,引水线路全长441km,隧洞全长308km,最长段隧洞长107km。

    2005年,部科技委拟联合黄河水利委员会共同开展引江济渭入黄专题调研活动,重点研究渭河及黄河输沙用水和合理水沙过程塑造措施、调水规模及供水目标等。

    (3)长江流域典型河流水资源及水能规划专题调研

    目前,关于怒江、金沙江等河流水电开发的争论非常激烈,焦点集中是如何处理水电开发与生态保护的关系。汪恕诚部长多次强调,作为流域机构,要站在河流的立场上,做河流的代言人。在水电开发与生态保护问题上,应该有我们的声音。水利工作者要勇于挑起大坝建设与生态保护两副重担,以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

    部科技委今年拟联合长江水利委员会在我国西南地区选择一条典型河流进行调研,就如何搞好水资源综合规划,原有水电开发规划的合理性以及与综合规划的协调性评价,如何处理好水电开发与生态保护的关系,如何在水电开发中保护或减少对生态环境的影响等,提出意见和建议。

    (4)珠江河口咸潮上溯问题专题调研

    珠江河口毗邻香港和澳门,人口密集、经济发达。咸潮上溯问题在河口地区普遍存在。但近十几年来,咸潮活动趋于严重,1992- 1993,1998-1999,2001-2002,2003-2004年均发生过较严重的咸潮上溯,给供水造成巨大压力,部分水厂供水被迫多次中断,咸水入侵已严重影响河口地区生产、生活和生态环境用水的安全。系统地研究三角洲咸潮上溯问题及其对策迫在眉睫。

    2004年冬季至2005年春季,因大旱而加剧的咸潮入侵问题已引起珠江河口沿海地区社会各界的广泛关注。珠江水利委员会针对最近出现的咸潮入侵问题,积极开展压咸调度方案的研究,并开展原型压咸调度试验。
部科技委拟联合珠江水利委员会,围绕珠江三角洲咸宁治理和压咸调度问题组织一次专题调研。对珠江河口八大出海口门及有关三角洲地区进行现场察看和调研,对压咸调度试验进行总结、评估,提出下一阶段工作的建议意见,为珠江流域压咸调度及河口治理出谋划策。

    (5)淮河河湖关系专题调研

    数百年来,在淮河治理规划的过程中,淮河与洪泽湖的关系(简称河湖关系)一直是人们关注的焦点,各种关于河湖关系的主张不绝于史。鉴于黄河夺淮给淮河流域所造成的严重后果以及洪泽湖在淮河历史进程中所扮演的重要角色和深远影响,洪泽湖防洪与南水北调、水资源综合利用、水生态环境保护等复杂的关系,有必要研究淮河与洪泽湖的关系,以确定河湖分离还是不分离。

    “河湖分离”方案事关淮河干流治理的总体布局,牵涉因素复杂,特别是对泄洪和河床演变的影响大。部科技委拟联合淮河水利委员会,组织开展淮河与洪泽湖关系专题调研活动。通过调研,基本摸清河湖不分离情况下淮河中下游可能存在的主要问题,明确河湖分离的目的;根据洪泽湖地区的地形、地质和古淮河情况,初拟河湖分离可能的线路方案。从而对淮河和洪泽湖关系的研究工作进行技术指导、咨询和研究成果的技术把关。

    (6)松辽流域大凌河初始水权分配试点工作专题调研

    近年来,水利部积极倡导和支持有关水权水市场方面的理论研究和实践探索。从东阳—义乌的水权转让,到甘肃张掖农民用水户转让水票,再到宁蒙两自治区“投资节水、转换水权”的大规模、跨行业水权转换,水权水市场制度建设对提高水资源利用效率和效益,实现水资源优化配置和科学管理,缓解水资源供求矛盾的作用日渐明显。

    随着经济社会迅速发展,松辽流域内取用水纠纷增多,各地区之间、不同用户之间的用水矛盾逐渐加剧,生态用水有被进一步挤占的趋势。解决这些问题的出路在于建立节水型社会,提高水资源的利用效率和效益,实现水资源优化配置。水资源的优化配置需要以明晰初始水权为前提,并充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。水利部在大凌河流域开展的初始水权分配试点工作,是水权制度建设的一次新的尝试,将促进流域内水资源短缺、水环境恶化和上下游争水等问题的解决。

    部科技委拟联合松辽水利委员会,组织开展大凌河流域初始水权分配试点工作专题调研,为建立初始水权分配制度、建设节水型社会建言献策。

    (7)召开水利科技发展战略研究咨询

    2003年,为配合国家中长期科学和技术发展规划战略研究工作,深入研讨水利科技发展的战略问题,水利部专门设立了水利科技发展战略研究课题,邀请系统内外各方面的专家进行研究。

    课题组已先后提交了多份研究报告,其中课题核心成果《水利科技发展战略研究报告(征求意见稿)》已发给本次会议各位专家。这是一份非常重要的报告,凝聚了课题组内外众多专家的汗水。由于时间关系,这次会议来不及深入讨论,请大家带回去研究,部科技委将在适当时候组织一次专题咨询会,讨论这份报告。

    (8)围绕水利中心工作,组织其他调研咨询活动

    2004年底,部科技委办公室尝试下发了征求调研课题的通知,目前已收到不少好的建议,其中部分课题已在上面列出。我们还会和选报单位联系,选择一些好的课题,采取多种形式开展调研咨询活动,充分发挥部科技委专家的咨询参谋作用。2005年,部科技委还将结合水利中心工作,配合重大规划审查、研究课题验收、工程立项、项目评估等,组织各种形式的调研咨询活动,为政府决策提供咨询意见。考虑中的课题包括:黑河流域地下水问题、移民安置问题、南方崩岗防治问题、黄河滩区建设问题、海河流域生态修复问题、水利血防问题等。

    同志们,在全面建设小康社会的伟大历史进程中,科技工作者肩负着党和人民的重托,肩负着光荣而神圣的历史使命。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,按照中央的治水方针和部党组新时期的治水思路,抓住机遇,与时俱进,开拓创新,扎实工作,力争使2005年部科技委工作再上一个新台阶,为水利可持续发展献计献策,多做贡献。

    鸡年将至,借此机会向各位专家拜个早年,祝大家新春愉快,身体健康,阖家幸福!

    谢谢大家!


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