珠江水利委员会:深入实施创新驱动发展 推进珠江流域水利科技工作新局面

2019-02-12

  十八大以来,珠江委积极落实国家创新驱动发展战略,认真贯彻落实全国科技创新大会和水利厅局长会议精神,在水利部的关心指导下,不断深化科技体制改革,在流域重大水利问题研究、创新平台建设、创新成果推广转化、优秀科研成果培育、领军人才培养等方面取得了长足进展。

  一、十八大以来水利科技创新主要工作成效

  1.突出问题导向,提高创新成果质量,不断提升科研影响力。

  根据流域开发、治理、保护与管理的需要,以问题为导向,我委积极拓宽项目申报渠道,除水利部科技计划外,还积极申报各类基金项目、省(区)及市级科技计划,科研项目数量逐年增多,层次不断提高,呈现出多元化的良好发展态势。2017年《珠江流域水资源多目标调度技术与应用》首次获国家重点研发计划立项,并首次成功申请国家基金面上项目1项。近年来共承担完成各类水利科技项目45项,总经费近7000万元,相继开展了咸潮治理、水生态修复、水资源配置、重金属污染评估及应急处理、三角洲水系连通等方面的研究工作。

  通过严格项目过程管理、加强优秀成果应用推广和奖励等措施,培育了一批优秀创新成果。近五年来,“珠江河口复杂动力过程及复合模拟技术”等4项成果获省部级一等奖,此外,还获得省部级二等奖9项,三等奖5项。流域水资源保护科研所(水环境监测中心)于2016年受邀加入联合国教科文组织政府间海洋学委员会气候变化和海洋浮游植物全球趋势工作小组(海洋委员会是联合国体制下唯一专门从事海洋科学研究的国际组织),是小组唯一从事淡水藻类研究的单位,成为展现我委科技创新影响力的又一张名片。

  2.强化创新成果转化推广,科技支撑作用日益凸显。

  近年来,我委着力打造了一系列优势明显、特色突出的学科领域,为流域管理提供了有力技术支撑。如珠江河口动力学研究,创建了集原型观测、遥感分析、数值与物理模拟以及测控技术于一体的复合模拟技术体系,为河口治理开发与保护提供了技术支撑。枯季水量调度关键技术、咸潮预警预报成果很好地指导了珠江压咸补淡工作实践。水质生物监测、有毒有机污染物在线监测技术已应用于流域常态化水质监测,重金属快速检测技术研发,为应对流域突发性水污染事件提供了科学数据。水生态环境综合修复技术在珠江三角洲地区得到了很好地推广应用。与遥感相结合的全方位多尺度自动连续监测技术为流域水土保持精细化管理提供了数据支撑。此外,我委自主研发的国家专利优秀奖成果声波水位计及雨量计、多通道一体化采集传输装置,解决了小型水利工程动态监管方面的关键性技术难题,已在全国16000多座小型水库成功推广应用。同时,还积极拓宽业务领域,涉足了太阳能和风能利用等新能源开发技术,也取得了较好的效果。

  3.创新基础平台有所突破,综合科研能力逐步提升。

  目前我委已建成水利部珠江河口动力学及伴生过程调控重点实验室、水利部珠江河口海岸工程技术研究中心和珠江流域水环境监测中心三大平台,具备了组织实施重大科研任务的基础条件,创新科研能力显著提升。其中河口重点实验室和工程技术研究中心基础设施已建成试验场厅4个,磨刀门出海水域模拟试验厅也即将开工建设,为珠江河口治理开发与保护提供了技术支撑平台;水环境监测中心可分析检测重金属、有机污染物等183项参数,曾获评“水利系统水质监测质量和安全管理优秀实验室”等荣誉称号。依托水利部“948”计划和自有资金支持,购置各类科研仪器802台/套(其中大型46台/套),在水陆一体化地形量测技术、水土保持遥感监测、水质及水生物监测等领域逐步形成优势技术产品,整体科研水平和参与市场竞争能力得到进一步提升。今后拟在努力完善现有科研平台的基础上,逐步向流域上中游延伸,补充新的科研基础设施建设,着力打造特色鲜明、设施齐备的创新基础平台。

  4.加强创新人才梯队建设,科技交流合作日益活跃。

  遵循“技术立委,人才强委”理念,珠江委着力构建专业突出、结构合理、创新能力较强的人才梯队,并通过“重大项目攻关、纵横项目结合”的方式带动培养一批优秀的高层次领军人才。目前拥有水利部“5151”人才3名,珠江委科技英才13名,各类专业技术人才超过1500名。成立了遥感新技术、河口海岸研究、新能源开发和水生态水环境等4支创新团队。

  响应国家“一带一路”战略构想,加强流域机构与各省(区)的沟通联系,水利科技交流合作取得良好进展。一是定期举办流域中青年学术报告会,搭建技术交流的平台,目前已举办了六届。同时,召开流域科技工作座谈会,促进流域水利科技部门的交流合作与共享。二是通过与东盟国家举办技术论坛及培训班促进国际科技交流与合作,取得了良好的效果;积极促成多边双边国际合作,与荷兰、英国、新加坡等在相关技术领域签署合作协议;推动优秀成果走出去战略取得初步效果,同越南、泰国达成初步合作意向,协助委属企业参与国际市场竞争取得了新突破,现已涉及多个地区的数十个国家。三是通过建立“联合工作小组”制度、提供多方位水利技术咨询服务等方式,在解决澳门内港水患问题、“天鸽”“帕卡”台风灾后应对工作、澳门海域规划以及澳门附近水域涉水建设项目管理等方面建立了良好的交流合作关系;与香港高校建立良好互动关系,选派优秀技术骨干学习培训,至今已举办10期,受训人员达200多人次。

  二、下一步工作设想

  珠江水利科技围绕十九大提出的五位一体总体布局,做好流域防洪减灾、水生态文明建设,最严格水资源管理等支撑技术研究,继续推进港澳涉水事务技术咨询和交流合作,对今后科技发展认真谋划,以服务流域解决问题为导向,争取不同渠道的项目支持,加强科技平台建设,做好优秀成果培育和转化推广,推动科技交流合作,为流域发展做好技术支撑。

  一是拓展思路,争取更加多元化的立项渠道。原有的科技项目立项和管理模式、体制机制均发生了变化,流域机构缺乏固定的科技投入渠道,但流域水利发展迫切需要水利科技发挥其重要的技术支撑作用。因此,亟需拓宽思路,争取更多更广泛的项目立项渠道,特别是加强与流域各省(区)、科研机构、行业组织、高校之间的交流与合作,以解决流域存在的问题为导向,凝练流域重大科技问题,提升科技创新能力。

  二是重点扶持流域科技创新能力建设。目前,部级重点实验室和工程技术研究中心缺乏可持续发展的资金和科研课题支持,同时观测与基础研究设施设备不完善,河口原型同步观测较弱,制约了基础研究的深度和广度。下一步我委将着力争取更多项目投入、更广泛交流合作渠道,逐步完善流域科研基础设施,优化科技资源配置,打造特色品牌,最大限度发挥技术优势。

  三是积极推进科技成果转化推广及奖励培育工作。遴选应用性强、推广潜力大、实施效果好的优秀科研成果,以人才培养、学术交流、项目联合申报等为桥梁,积极推进科技成果推广转化,提高成果的科技贡献率。同时,注重成果的奖励培育工作,重点关注扶持有潜力冲击省部级以上奖励的优秀成果。

  四是推进流域科技技术交流合作,营造良好的科技工作氛围。继续办好珠江中青年学术报告会,2018年将举办第七届。为流域机构与各(省)区的交流合作搭建平台,以科技成果与专家共享、联合申报项目、调研流域或区域存在问题等作为切入点,推动流域交流合作真正落到实处,营造良好的科技工作氛围。

  五是适应科技计划管理新常态,全面提升科技管理服务。按照新的科技计划体系管理要求,抓紧调整完善内部管理体系,进一步严格财务管理、科研诚信及奖惩机制,重视梯级科技人才的建设与管理,加强科研人员培训,构建全过程多方位的科技服务管理信息系统。

  三、几点建议

  1.随着科技体制改革工作的不断推进,流域机构水利科技工作遇到前所未有的挑战,流域重大问题的解决、重点研发计划的申报与执行督导,今后科技工作的重点发展方向等,均需要水利部予以指导和支持。

  2.水利部拟出台“促进科技成果转化与推广应用的指导意见”,该指导意见为今后科技成果转化和推广工作的开展提供了方向和指引。但流域机构缺乏有力抓手,很多好的政策和措施较难落地,希望水利部给予指导和支持。