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长委设计院经验交流材料
  2003-11-23 21:54  

  1、基本情况 长江水利委员会长江勘测规划设计研究院(以下简称长江委设计院)是水利部长江水利委员会直属的勘测规划设计研究院,是经国家审批的具有水利水电勘察设计(兼建筑、市政及交通)甲级资质的设计院,具有水利水电勘察设计、电力工程、建筑、工程建设监理、工程总承包、工程咨询、环境影响评价、水土保持甲级和水库蓄水安全鉴定资质,主要承担江、河、湖泊治理、开发规划,大、中型水利水电工程勘测设计与研究,国内外各行业土木工程及机电自动化、输变电等项目勘测设计与科研,水利水电工程总承包,水利水电行业工程评估和咨询以及监理业务。几十年来,我院一贯奉行“以科学管理、持续改进,奉献优质产品;用先进技术、诚信服务,超越顾客期望”的质量方针,并于1998年12月通过ISO9001质量体系认证。 2、 领导重视、组织落实、认真贯彻执行国家有关标准化、质量管理等法律、法规和方针政策 长江委设计院各级领导十分重视贯彻执行国家有关标准化、质量管理等法律、法规和方针政策的工作,除设有专职技术质量机构、配备专职技术标准和质量管理专业人员外,还特别重视广大职工积极参与标准化工作和质量管理等方面的工作,积极扶持群众性的QC小组活动管理工作,特别是近年来在标准化、QC小组活动及贯彻实施ISO9001标准方面做了大量的工作和研究,并取得显著成绩。 长江委设计院认真贯彻执行水利部水利水电标准化工作的方针和政策,一直十分重视在院推进标准化工作,三年来积极承担了《水利水电工程进水口设计规范》等9项技术标准、规程规范的编制和修订工作。近年来我院主持编制或修订的水利技术标准有28项,参加编制或修订的水利技术标准20项(附件1)。 2002年我院协助水利部国科司、水规总院,由我院主持修订了《工程建设标准强制性条文(水利工程部分)》,目前已完成征求意见稿。 1998年协助水规总院开发了“水利水电技术标准全文检索系统”和“水利水电勘测设计技术文件规范全文库系统” 并成功移植到我院网络的TRS全文检索系统上,使我院广大工程技术人员能迅速、准确地从网络上查询到最新的技术标准和设计范本,提高了技术标准信息资源的共享和应用水平,提高了工作效率,尤其是在质量体系运行过程中,保证技术标准的有效性,及时提供更新后的技术标准,进一步保证了设计成果的质量。 1998年5月18日我院正式颁布执行以ISO9001标准建立起来质量体系,标志着我院质量管理工作进入科学、先进、规范和标准化的轨道。 1998年底,我院质量体系所涉及的工程设计、工程咨询、工程总承包和工程建设监理各部门通过认证机构的现场审核,并一次性通过了ISO9001质量体系的认证注册。 2003年度上半年,我院按2000版ISO9001标准完成了质量管理体系文件的换版工作,并已颁布执行。 在贯彻执行全面质量管理到贯彻实施ISO9001标准的工作中,院各级领导十分重视广大职工积极参与质量管理、不断加强群众性的QC小组活动管理工作,特别是近年来将QC小组活动与贯彻实施ISO9001标准有机结合做了大量的工作和研究,并取得显著成绩,QC小组活动获省、部和国家级奖励共44项(附件2)。 在平时的工作中,我院及时认真收集、整理和统计国家、行业等最新修编的有关标准和规程规范和作废标准目录,通过院网及时发放到各相关专业设计部门,并及时更新院水利水电技术标准全文检索系统,使各单位能尽快获取和使用有效标准。 我们相信,在十六大精神的鼓舞下、在水利部的正确领导下,我院水利标准化等方面的工作一定能以解放思想、与时俱进、开拓创新的精神不断取得丰硕成果,为我国水利水电的建设事业不断做出新的贡献。 3、 全力推进标准化工作、促进技术进步 多年来,长江委设计院对标准化工作非常重视,做了大量的工作,院领导班子始终认为,一个完善的、先进的、与国际接轨的技术标准体系是国民经济发展和水利建设事业发展的重要技术基础;是规范我国市场经济秩序和我国水利市场经济体系建设的必要支撑;是我国加入WTO后,在全球经济一体化的新环境下,提高我国水利水电勘测设计产品在国际市场的竞争力的重要手段;是确保人民生命和财产安全的必要条件。目前,在我院范围内,“讲标准、学标准、用标准”的氛围已初步形成,一个以技术标准化、管理标准化带动技术进步、带动出优秀成果的格局正在形成。 三年来,我院积极承担了《水利水电工程进水口设计规范》、《水电站压力钢管设计规范》、《混凝土重力坝设计规范》、《大、中型水轮发电机基本技术条件》、《水工钢筋混凝土结构设计规范》、《水工混凝土施工规范》、《洪水调度方案编制规则》、《水库调度设计规范》和《工程建设标准强制性条文(水利工程部分)》等9项技术标准、规程规范的编制和修订工作。近年来我院认真履行编制合同,主持编制或修订的水利技术标准有28项,参加编制或修订的水利技术标准20项。所编制的标准积极参考或采用了国际标准,标准章节结构合理、条文准确严谨、文字表述规范,标准的技术水平达到国内现行最高水平、可操作性强,得到上级主管部门和各有关单位的肯定。 我院在编制或修订的水利技术标准工作中总结了如下经验: (1)领导参与、组织落实是搞好标准修编工作的前提。近几年来,我院所有主持编制或修订的水利技术标准都必须做到: a.明确专人负责。接受任务后,明确院标准化工作人员起草修编合同,负责对外、对内协调工作,协助该标准修编组组长进行修编管理工作,直至标准颁布; b.院总工程师(或副总工程师)组织相关专业处(室)召开首次会议,研究修编主要工作和计划,确定修编组成员,任命修编组组长,每个修编组组长一般均为院总工程师(副总工程师)、或专业设计处主要技术负责人承担; c.确定修编组成员起草修编工作大纲,报部审查批准后按合同规定进入修编工作; (2)做好调查研究工作、选择调查方法、正确掌握存在的问题 要做修编标准的工作,拿出优秀的、技术先进的新编标准,首先要做好的是要明确已编标准和新编标准存在哪些需要解决的问题,那些问题已经澄清、哪些问题需要进一步研究、哪些问题需要验证、哪些条款需要完善修改,因此需要做大量的调查研究和专题研究工作,要做好调查研究工作、在提高回复率上,我们根据不同的问题、不同的对象做了许多尝试,取得了一定的效果,比如《大中型水轮发电机基本技术条件》修编组采取的做法是根据不同的被调查对象,分为制造厂、电厂和设计院三个类型选择出不同类型和程度的问题,详细列出要调查的内容,对于任务较忙的的单位,如电厂,不仅列出问题,而且列出可能的所有答案,只需选择打钩就行,这样既不会增加对方太多的工作量,而且容易得到对方回复,效果十分显著,事实证明,这种方式回复率比一般问卷式调查方法效果要好得多。 (3)灵活机动的协作方式是节省经费、提高修编效率的好办法 由于修编标准的工作是具有一定公共效益型的工作,修编经费大多不足,特别是有很多标准在修编过程中需要有关单位协作和咨询,过去一般采取鉴定合同的方式,这样经费就更难解决。在这种情况下我们采用灵活机动的协作方式,比如《大中型水轮发电机基本技术条件》修编组采取的是专家咨询法,就是针对要解决的问题,从各行业中选择有经验的单位,再从中选择有专长的专家进行协商,给予咨询,看起来是一个松散的组织,但由于对每位专家提出了专题,并要求提出专题报告,因此大多数专家工作十分认真,都能按时保质地完成咨询任务,有的总结了几十年的技术经验,为标准的修编提供了非常好的基础资料,因此灵活机动的协作方式不仅节省了经费、还提高了修编效率和修编质量。 我院在抓好水利技术标准化的同时,不断加强内部的标准化、制度化管理,取得显著效果,主要表现在如下几个方面: 1. 制定和完善各项技术和质量管理规章制度,建立完善的内部标准体系。为了不断提高我院技术水平、管理水平和设计成果质量,近年来制定出各种规章制度和技术管理办法,如针对三峡工程制定了《三峡工程施工详图设计质量问题处罚规定》,对长江堤防隐蔽工程制定出《防洪工程责任人及措施》等几十种管理办法,汇编了《长江水利委员会长江勘测规划设计研究现行规章制度》,建立健全了质量管理体系文件,实行动态管理,经过不断地学习、探索和实践,我院基本建立起了较完善的内部各项工作的管理体系,取得较好效果,设计成果水平进一步提高。特别是质量管理体系发布实施以来,通过内审、管理评审和接受外部审核,对质量管理体系中暴露的薄弱环节不断地进行修改完善,使质量管理体系更符合院实际,更具有可操作性和可实施性; 2. 建立考勤、考绩制度。工作质量是人的质量来保证的,人的素质的提高才能保证工作质量,我院从遵守劳动纪律入手对干部和职工进行教育,增强职工对工作的责任感和事业心,从而保证和提高产品质量和服务质量; 3. 建立并坚持实行了设计回访制度。我院每年组织有关技术人员对在建工程进行设计回访,并建立了一套调查方法和表式,根据意见反馈和回访报告得出的结论意见,院召开不同层次的质量剖析大会,对工程设计过程中暴露出的成果质量问题,进行透彻剖析,分析存在问题的原因,制定相应的纠正措施和验证制度,避免免再发生。 4. 建立并坚持实行了成果质量检查制度。院每年在质量管理计划中安排对各专业处的成果质量检查,骋请有经验的专家对抽查的设计成果,依据设计输入要求,从功能性、安全性、经济性和可实施性等诸方面进行检查,对每项抽查成果的技术质量和贯彻执行院质量管理体系方面都进行认真的评价,并提出改进意见。 5. 建立了QC小组活动管理制度。院在继续贯彻实施ISO9001标准工作中,也十分重视广大职工积极参与质量管理,不断加强群众性的QC小组管理工作。特别是近年来将QC小组活动与贯彻实施ISO9001标准有机结合做了大量的工作和研究,并取得显著成绩; 6. 加强职工质量意识、标准化教育制度。几年来,长江委设计院从未放松对职工的质量意识、标准化教育工作。每年举办各种培训教育活动,在贯彻ISO9001标准过程中,培训内审员128名。结合2000版ISO9000 标准的转换,请专家授课,为院质量体系文件向2000版标准转换打下了基础。2001年6月3日至5日由水利部水利水电规划设计管理局对我院负责技术工作的高工、主任工程师及以上干部共82人进行了《工程建设标准强性条文》的宣讲,2001年底我院通过水利部贯彻执行《工程建设标准强性条文》检查组的检查验收,并获得部领导的充分肯定和好评。 近年来,长江委设计院由于不断强化标准化、质量管理和内部管理,大大促进了科学技术水平的提高,1999年以来承担的多项工程科研、设计项目和国家重点科技攻关项目达到国际先进或国内领先水平,先后有25项成果获国家、省、部级科技进步和优秀成果奖(附件3),并申报了六项国家专利(附件4)。 4 积极推广应用“水利水电技术标准全文检索系统” 《水利水电技术标准全文检索系统(2000版)》是由水利部技术监督委员会监制、水利水电规划设计总院负责组织与制作,长江委设计院参与开发的。本系统含有水利水电工程建设中使用的国家标准和行业标准、相关行业标准、法律法规及作为历史资料的作废标准共有591项,约3096万字,插图6545幅。本系统可进行一般全文检索、字段检索、关键词检索、逻辑组合检索、系统能保持技术标准原有的排版风格,较好解决了技术标准中的公式图表的浏览与检索的难题,且可在检索结果基础上对所需内容剪裁、粘贴、复制、打印等操作。为了让工程技术人员及时应用新的规程规范,我院几年来耗资数万元的经费购买纸介质的规程规范。各专业设计处根据自身的需要,也分别购买与本专业相关的规程规范。但由于规程规范经常更新和扩充,针对于我院专业多、工作面宽,新的规程规范不能很快地送到工程设计人员手中,有时工程设计人员仍沿用旧的规程规范,给工程设计带来诸多不便而且直接影响设计成果质量。 2001年我院开始使用水规总院牵头制作的“水利水电技术标准全文检索系统”。 由于该数据库网络版的环境与我院的网络环境不相符,且不是B/S结构,在全院推广使用有一定难度,因此我院组织力量将“水利水电技术标准全文检索系统”和“水利水电勘测设计技术文件范本”全文检索数据库中的数据转换到我院现有的TRS全文检索系统上来,这样全院工程技术人员在IE浏览器上就可以直接查询和下载所需的规程规范,并能直接应用到工程设计中去。一方面大大减少因购买纸质规程规范所花费的大量经费,另一方面由于统一在院内发布最新规程规范,提高了工程设计人员的工作效率(不再为四处寻找最新的规程规范耗费大量的时间),同时也误用作废的规程规范的概率也大大减少。 另外检索系统转换还存在安全性、稳定和可操作性方面的问题,有待进一步解决,长江委设计院于2001年6月开始了关移植和开发“水利水电技术标准全文检索系统”和“水利水电勘测设计技术文件范本”全文检索,得到了院领导的肯定和支持,并针对其实用性、安全性、适应性等方面的问题提出了具体要求。于2001年6月开始进行《水利水电技术标准全文检索系统(2000版)》和《水利水电勘测设计技术文件规范全文库(2001版)》的植入院网络及院网络TRS升级工作,要求: 1.两个检索系统要充分考虑我院管理工作的实际,要不断充实新的内容,更大限度地满足工程技术人员的实际运用要求,更好地为生产服务; 2.升级后的TRS系统应保证数据库的安全性; 3.TRS系统的升级应充分考虑各种电子出版物的兼容性,方便录入; 4.升级后的TRS系统应具备多项服务功能,例如其他文件资料的录入、检索,报告、图纸等设计成果的标准化应用等; 经过半年多的努力工作,已完成了《水利水电技术标准全文检索系统(2000版)》的升级上网的运行,使其检索系统基本达到了上述的功能。经过2年多的运行,《水利水电标准》全文检索系统受到了院内用户的认可。现在院内对外的投标所采用的规程规范均是以“水利水电技术标准全文检索系统”为准,该系统的利用率较高,平均每天检索达50人次,检索类别几乎涵盖“水利水电技术标准全文检索系统”内的所有分类。同时,我院不断及时购买新颁发的水利水电标准和其它相关标准,录入检索系统,并及时在检索系统上通报各行业标准信息。 5. 积极推行全面质量管理和贯彻ISO9001标准工作 自1988年开始推行全面质量管理工作以来,我院就把提高成果质量、技术水平和效益作为改革的指导思想,明确岗位责任制、技术责任制,采取措施增强全体职工的责任感和事业心,制定出与之相应的奖惩制度。抓好事先指导、中间检查、成品校审三个环节的管理,把三个环节的管理贯穿在设计成品产生和形成的各个工序中去,实行质量的动态管理,制定了切实可行的措施,进一步加大质量管理的力度,增强质量意识,举办质量管理专题研讨班,在质量体系、标准化工作、QC小组、工序管理等方面作了大量的补充工作。从此我院的质量管理工作进入了规范化、制度化的阶段。 为了使质量管理与国际标准接轨,我院在推行全面质量管理的基础上,开始接受ISO9000族标准。1996年设计院成立贯标领导小组,任命了管理者代表,选派人员参加有关部门举办的ISO 9000标准学习班。1997年底设计院组织质量体系文件的起草工作,于1998年5月18日发布实施,1998年12月28日获得了由北京中设质量体系认证中心颁发的质量体系认证证书。通过认证后,设计院接受了北京中设质量体系认证中心组织的四次监督审核,验证了设计院质量体系在获准认证注册后能继续满足ISO9001标准的要求,运行持续有效。 为了保证所承担的设计成果的质量和服务质量,设计院实行了严格的项目管理制度,落实质量责任制,层层把好质量关。 首先对每一个工程项目不管大与小,重点与非重点,一律配备分管的院领导以对本项目负总责,从院、处、室、组建立起四级组织保证措施,形成一个有明确任务、职责、权限、互相协调、互相促进的质量保证整体。第二,出院的勘测设计成果要按规定的分级分专业负责,按不同级别成品所规定的职责范围校核、审定、批准后,才能出院出委,按供图计划要求由设代部门归口管理交付业主签收。对主要工程设计报告或重要的专题报告出委前都经过长江委技术委员会的评审。第三,工程设计的原始资料应经过评审确认后才能使用,工作大纲,设计大纲齐全,保证设计输出满足设计输入的要求和用户的需要。第四,互提资料、图纸、计算书、文字报告严格按照院《设计成果校审制度》执行,认真填写设计成果校审表,使成果的质量具有可追溯性。第五,项目负责人抓好全过程的质量控制,在按专业归口负责的基础上,加强专业间和外部的协调配合,严格把好技术接口的质量。第六,不合格的成果不出院、不出委,也不得计算产量和产值。第七,实行工地设计代表制度,在施工过程中按计划规定选派技术骨干现场交底,配合工程施工,及时解决与设计有关的设计问题,根据工程建设实际进行优化设计的工作。由于采取了上述措施,我院的设计成果质量和服务质量在稳定中不断提高。业主、施工、监理以及运行单位对我院的设计成果质量和服务质量的评价意见是满意的。 6 积极开展QC小组活动,提高全体员工的质量意识 由于各级领导和广大职工的共同努力,特别是院领导在QC小组管理工作中起到了认真负责的组织者和领导者作用,使我院QC小组活动始终坚持以改进质量、降低消耗、提高经济效益和人的素质为目的,取得了显著的社会效益和经济效益,很多成果已纳入设计规范,有些成果正在工程建设中发挥巨大作用并取得明显效益,受到了上级主管部门的充分肯定和表彰,几年来我院QC小组活动获省、部和国家级奖励共44项,九江软基处理QC小组应邀参加了2002年日本第4321次全国质量管理优胜成果发表大会,并在大会上发表交流,获得日方高度评价。 1. 首先从教育入手,培养提高广大职工活动能力和个人素质,每年都要聘请水利部、中质协等单位的专家学者到我院举办不同类型的QC小组培训班,几年来共培养具有水利部以上资格的QC小组活动诊断师40人、QC小组活动骨干126人,在中质协和水利质协的支持下,特聘中质协专家举办了“2001年度长江委设计院QC小组活动骨干培训班”,为我院又培养了60名骨干,有力地推动了QC小组活动的开展,有效地提高了QC小组活动的水平; 2. 每年度认真组织对QC小组申报注册,正确选择课题、有效开展活动和成果发布的各项工作,并将上述工作列入院年度质量管理工作计划,近三年来累计注册QC小组达130余个,为有效指导QC小组活动,全质办编写了《QC小组活动程序和成果报告编写指导书》,定期组织检查和指导各部门QC小组活动情况,并聘请水利部质协领导和中质协专家来我院进行指导和咨询,组织每年度QC小组成果发布会,组织专家组认真审查报省、部和国家级的QC小组成果; 3. 由于各级领导、全质办和广大职工的共同努力,特别是院领导在QC小组管理工作中起到了认真负责的组织者和领导者作用,使我院QC小组活动始终坚持以改进质量、降低消耗、提高经济效益和人的素质为目的,取得了显著的社会效益和经济效益,很多成果已纳入设计规范,有些成果正在工程建设中发挥巨大作用并取得明显的经济效益,受到了上级主管部门的充分肯定和表彰,几年来我院QC小组活动获省、部和国家级奖励共44项,其中: 1997年获QC小组获水利部三等奖一项; 1998年获“全国优秀质量管理小组”奖一项、长江委设计院获水利部“水利系统部级QC小组活动优秀企事业单位”称号、水利部优秀QC小组奖励三项、水利部“质量信得过班组”奖一项、湖北省优秀QC小组奖励一项; 1999年获“全国优秀质量管理小组”奖二项、水利部优秀QC小组奖励三项; 2000年获“全国优秀质量管理小组”奖一项、水利部优秀QC小组奖励二项; 2001年获“全国质量管理小组活动优秀企业”称号、获“全国优秀质量管理小组”奖二项、水利部优秀QC小组奖励三项,同时我院获得水利部“水利系统部级QC小组活动优秀企事业单位”称号; 2002年获“全国优秀质量管理小组”奖一项、水利部优秀QC小组奖励二项,同时我院获得水利部“水利系统部级QC小组活动优秀企事业单位”称号,水利部“质量信得过班组”奖一项。 2003年获 “全国优秀质量管理小组”奖一项、水利部优秀QC小组奖励三项,同时我院获得水利部“水利系统部级QC小组活动优秀企事业单位”称号,水利部“质量信得过班组”奖一项。 长江委设计院将进一步深化改革,积极开拓市场,保持技术和经济实力不断增强,加强精神文明建设,将本着“团结、奉献、科学、创新”的精神,坚持质量第一、用户至上,创精品工程,竭诚为社会、为业主服务,以全新的姿态步入更加辉煌灿烂的明天!


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