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南京水利科学研究院副总工方庆明作交流发言
  2003-11-25 16:40  

 

本站11月25日北京讯 全国水利技术监督工作会议于2003年11月25日在京召开。下午,会议进行大会交流,南京水利科学研究院副总工方庆明作交流发言。全文如下:
加强技术监督工作 促进科研发展 南京水利科学研究院 二○○三年十一月
南京水利科学研究院是面向国内外的综合性水利科学研究机构,从事基础理论、应用基础和技术开发研究,承担水科学领域中具有全局性、方向性、关键性和综合性的重大项目科学研究,以及软科学和宏观决策方面的研究任务,并兼作水利部大坝安全管理中心、水利部基本建设工程质量检测中心和水利部南京计量检定中心、水利部南京水科学培训中心,承担有关管理、质检和培训任务。建院67年来为我国水利科学研究作出了重大贡献,在我国近代水科学发展史上具有特殊重要的地位。1984年科技体制改革以来,我院科研等各项事业更是迅速发展,成果丰硕。2001年科技部启动非营利性社会公益科研机构的改革,我院成为第一批改革试点机构之一。2001年6月,原水利部南京水文水资源研究所成建制并入我院,2002年1月,水利部农村电气化研究所划归我院管理,改革的深化进一步壮大了我院的科研力量,拓展了研究领域,科研事业有了新的飞跃。 当前是水利建设和水利科研快速发展的一个重要时期。党中央、国务院高度重视水利工作,全社会对水的认识大大增强,水利投入大幅度增加,水利部积极进行现代水利、可持续发展水利的探索,逐步形成了适应新时期要求的新的治水思路。同时随着我国加入WTO,水利科研机构同全国各行各业一样,将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化进程,融入世界经济主流。按照WTO国际规则运作,无疑会给科研等工作带来冲击和影响,我们将面对新的挑战和机遇。在这承上启下的重要时期,召开全国水利标准化工作会议,总结近年来水利标准化、认证认可、计量和质量工作的主要成果和经验,将对促进和实现水利标准化起到重要推动作用。以下我们将就健全我院质量管理体系、开展水利标准化科研和标准编制修订和为促进水利标准化进行行业培训几方面汇报我们的做法和体会。 一、健全质量体系,管理与时俱进 我院领导班子高度重视质量管理工作,通过水利部基本建设工程质量检测中心开展质量管理的具体工作。质检中心坚持组织全体质检人员认真学习标准化法、计量法、产品质量法、质量振兴纲要和水利工程质量监督管理规定等法律、法规和方针政策。中心全体人员的质量意识得到强化,能自觉做到依法办事,按章操作。质检中心于1993年6月率先通过了国家技术监督局的国家级计量认证,是水利系统第一个通过国家级计量认证的质检机构。为水利系统全面推进质检机构计量认证取得了经验,做出了表率。 我院于1999年就开始着手进行质量管理体系认证,并于2000年11月通过了英国劳氏质量认证有限公司的质量体系认证。密切结合南京水利科学研究院的工作实际,通过系列质量活动,确保全院职工掌握、理解并认真贯彻执行质量方针和质量目标。由各研究所一名副所长兼任中心质量负责人,对有关专业检测质量负责,并配置专门的管理人员。质检中心按照国家、水利部的工作计划,认真组织并按规范进行计量认证和质量管理体系认证的准备工作,顺利通过了计量认证的监督评审和复查评审。2003年,又按新的评审准则要求编写和实施了质量体系文件,用制度和机构保障满足客户要求和法律法规要求。 二、积极参编规程,开展相关研究 我院配合相关部门和单位,承担多项水利标准化方面的相关科研课题。例如承担过的相关课题有:冰凌预测规范编写、基本水文站网等级划分的研究、基准水文站规划及分布图编制、降水量预测规范编写、精简测次综合定线误差分析、陆面蒸发测试方法研究、年鉴改革调查研究、全国水文试验站网调查研究、全国水文站优化分析研究、全国水质监测站网合理性研究、小河站网测验布置调整的研究、水资源评价问题调查分析、全国水资源费征收标准测算、取水许可基础工作技术方法研究、供用水统计、建设项目水资源论证规划导则编制前期工作、起草《建设项目水资源论证》、《水法》修订(草案)工作、起草《全国节水规划纲要》、《取水许可实施办法》修订等,这些科研工作为国家标准、水利法律法规的制订提供了技术支撑,发挥了非营利的社会公益型研究机构为政府职能提供服务,为社会经济发展提供科技支撑的作用。 积极参与国家重大水利水电工程的有关质量检测、安全评估或仲裁检测,在检测工作中严格按标准、规程、规范操作,并做到公正、准确、客观,受到了委托方的好评。 作为主编单位或参编单位参加了多项国标、部颁标准的编制修订工作。这方面的工作主要列举如下: 质检中心作为主编单位编写的标准有《土工试验专用仪器校验方法》(SL110~118-1995)、《水工与河工模型常用仪器校验方法》(SL/T233-1999)和《动态流量与流速标准装置校验方法》(SL/T232--1999);参与编写的标准有《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》(SL38-92)和《水工混凝土试验仪器校(检)验方法》(SL123~138-95)等。以上标准的结构合理,可操作性强,为水利系统乃至其他相关系统的计量认证提供了科学依据。 大坝安全监测中心编制的标准和法规有:《水库大坝安全评价导则》(SL258-2000)《土石坝安全监测资料整编规程》(SL169-96)、《土石坝安全监测技术规范》(SL60-94)、《水库大坝安全鉴定办法(修订本)》、《水库大坝安全鉴定办法》(1996年发布)、《水库大坝注册登记办法》(1996年发布)、《大中型水库编码标准》、《水库大坝安全管理条例》(1991年)等。 水文水资源所作为主编单位或参编单位参加了《水文调查规范》、《水资源评价导则》等国标、部颁标准的编制修订工作。主要是:所为主编单位编制了《水文调查规范》(SL 196—97);根据国家计委计综合〔1993〕110号文的要求,由水利部会同有关部门共同修订的《水文基本术语和符号标准》,经有关部门会审后,《水文基本术语和符号标准》(GB/T50095-98),1998年被批准为国家标准,自1999年5月1日起施行;《节水型产品技术条件与管理导则》(GB/T18870-2002);《水利水电工程设计洪水计算手册》主持单位为水利部水利水电规划设计总院,水文水资源所为主编单位之一;根据水利部水利水电技术标准制定、修订计划,由水利部水资源水文司主持并为主编单位,水文水资源所为主要参编单位制定的《水资源评价导则》(SL/T238—1999),1999年经水利部审查批准为水利行业标准,并予以发布;《水利信息化标准指南》2003年5月由中国水利水电出版社出版。水文水资源所作为参编单位之一。本指南主要由水利信息化标准和现行法律、法规等组成,是编制水利信息化标准长期规划和年度计划的主要依据。 三、坚持行业培训,提高队伍素质 为推动水利标准化工作和认证工作的实施,我院采取各种形式开展规范规程标准的培训和指导。如质检中心成立以来,认真履行部质检中心的职责,积极举办多期水利工程质量检测培训班,并在培训班上对质量、计量和认证方面的标准、规范进行宣贯,总计达700余人次,对水利系统标准化工作和认证工作的实施起了推动作用,为水利行业质检队伍建设作出了贡献。 2001年3月《水库大坝安全评价导则》发布以来的两年内,共举办了全国范围内的培训7期,接受培训的人数近千人,有效地提高了全国各省水库大坝安全鉴定的水平和质量,保证了病险水库除险加固的针对性和有效性。 四、深化改革促发展,质量管理是保障 目前我国已进入全面建设小康社会的新时期,水利部党组根据“三个代表”重要思想和中央水利工作方针,提出要推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,加强水资源统一管理,提高水资源利用效率和效益,以水资源的可持续发展支持经济社会的可持续发展,为全面建设小康社会目标和加快现代化建设提供水资源支撑与保障。水利标准化工作更受到水利部领导前所未有的重视,补充修订完善各类技术和管理规程规范,建立健全水利行业的经济定额、标准和评价指标体系,加强政策法规和制度建设等工作被列为当前最急需的基础工作之一。同时随着我国加入WTO,融入经济全球化,我国水利建设事业同其他建设事业一样,必将面临着与WTO成员方,尤其是西方发达国家竞争的局面。我们将努力适应时代和国家的需要,在下一阶段的工作中,将在以下几方面深入开展工作,争取在水利标准化工作中取得新成绩,作出新贡献。 进一步提高全体科技人员对开展水利标准化工作的认识,提高大家贯彻落实ISO9001质量体系的自觉性,真正把我院的质量方针“科学 规范 诚信 卓越”和质量目标:“1)按照GB/T19001-ISO9001:2000建立并不断完善质量体系。严格控制科学研究过程,确保质量持续满足顾客和法律法规要求。2)全面履行合同,提供高质量的科研成果;合同履约率和科研成果合格率达100%。3)以严肃的工作态度,严谨的治学精神,严格的质量要求,创一流水平。”落实到各项工作的每一个具体环节之中。 同时围绕水利部的中心工作,积极参与水利标准化有关的科研活动和参加编制修订规范规程的工作,并结合院所科技体系改革和学科发展规划工作,加大工作力度。过去的工作之所以取得了一些成绩,是因为领导重视,组织力量积极研究国内外标准化发展动向,及时有关司局提出建议,取得支持的结果。今后要继续加强这一方面的工作,围绕水利科技发展规划中提出的未来15年水利科技发展方向和优先研究领域中的水资源开发利用和合理配置、防洪减灾、水环境与生态问题、水利工程建设与管理、南水北调等,同时根据南京水利科学研究院社会公益型科技体制改革进程,院所学科发展规划工作更积极主动地开展前瞻性研究,为促进和实现水利标准化作更多的工作。 加强标准化工作的人才队伍建设。一方面充分发挥多年从事水利标准化工作经验丰富的老专家的作用,同时加强中青年标准化研究队伍的建设,可通过引进人才、自主培养和以项目带队伍等方式,进一步增强研究力量,提高服务水平。 今年下半年,南京水利科学研究院的科技体制改革进入了关键时期,随着我院科技体制改革的不断深入,是科研工作又迈上了一个新的台阶,在2002年科研合同额比2001年有了大幅增长的基础上,到目前已完成的科研合同额已基本与去年持平。同样科技人员承担水利标准化相关工作的积极性也空前的高,目前正在进行的工作有:国家防汛指挥系统工程有关水文测验国际标准转化(前期)、水利水电工程设计洪水计算规范修订、供用水统计导则编制、计划用水导则编制、水资源供需预测分析规范研究;《水库大坝降等运用及报废标准》、《大坝安全监测仪器安装与管理标准》、《安全监测仪器检验测试规程》、《水库大坝安全管理条例(修订稿)》以及中远期法规制订规划的编制。我们将借科技体制改革的东风,促科研等各项工作的持续发展,为促进和实现水利标准化,为水利科研事业的发展做出新的努力。

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