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浙江省水利厅副厅长彭佳学作交流发言
  2003-11-25 17:09  

 

本站11月25日北京讯 全国水利技术监督工作会议于2003年11月25日在京召开。下午,会议进行大会交流,浙江省水利厅副厅长彭佳学作交流发言。全文如下:
切实加强水利技术监督工作 更好地为水利建设与管理服务 浙江省水利厅 二00三年十一月
浙江省地处东南沿海,受自然地理条件的限制,洪涝台旱灾害频发。建国以来,特别是“九五”期间,建设了以千里高标准海塘和高标准城市防洪工程等一大批水利骨干工程,全省累计投入水利建设资金400多亿元,抗御洪涝台灾害的能力得到显著提高,为我省经济社会的快速发展提供了重要基础保障。在我省水利建设取得巨大成就的同时,水利标准化工作作为水利的重要基础性工作,为我省水利建设提供了重要的技术支撑。回顾近几年水利标准化工作,我省主要做了以下几方面: 一、统一认识,加强领导,努力营造水利标准化工作的氛围 我省各级水利部门把水利标准化工作作为水利工作的一个重要的基础性工作,并把水利标准化作为促进水利工作的一个重要抓手。在实施水利重大工程及相关水利建设中,各级领导均强调标准先行,把制订技术标准及贯标作为工作首要任务来抓。在实施全省千里标准海塘工程、城市防洪工程、全省八大流域水利规划等重大水利工程之前,首先就是制订相应的技术规定,先后下发了《浙江省海塘工程技术规定》、《浙江省江河流域规划编制导则》、《浙江省城市防洪规划编制导则》等技术规定与导则,以技术规定来统领全省水利工程建设,达到高标准、高质量的要求,收到事半功倍的效果。这些技术规定的实施,为我省水利事业的快速发展发挥了重要作用。随着水利标准化工作在这些重大水利工程中的应用,制订水利行业标准和浙江省地方标准的积极性空前提高,标准先行、重视标准、依靠标准进而制订标准的意识与氛围正在逐步形成。目前我省共有10个水利标准制订项目列入省地方标准制(修)订计划,同时,实验室计量认证及ISO质量体系认证等标准化工作,也正在积极开展。 二、加强标准的宣贯,不断推进水利标准化工作 水利标准的实施是水利标准化工作的一个重要环节,按照水利部的工作部署,我省各级水行政主管部门统一部署、上下联动,开展了《工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)宣贯和实施工作,从水利工程设计、施工以及监理、监督等单位都认真贯彻实施。为做好宣贯工作,我厅对宣贯工作的培训计划和检查监督等作了统一部署和精心安排,规定凡在我省水利水电行业从业的技术人员,都应参加不同层次的《强制性条文》培训,培训结业证书作为我省水利行业公务员录用的参考条件和各类工程技术职称晋级、项目经理资格认证、监理工程师资格认证的必备条件;强调水利工程建设必须严格执行《强制性条文》的规定,对违反《强制性条文》规定的单位和工程技术人员要严肃处理。领导的重视和有力的措施,保证了我省《强制性条文》宣传贯彻和实施工作的顺利开展。 为加强和提高我省水利地方标准工作,我厅专门组织了对有关单位领导进行标准化工作培训,共培训36人次。举办了三期勘测设计、施工、管理骨干培训班,分别由水利部规划总院、部发展研究中心、部建管总站负责宣贯和培训,共培训骨干学员432人,以进一步提高水利工程领域管理人员和专业技术人员执行强制性标准的知识和能力。同时,我厅还组织6位省内资深水利专家赴全省各地进行巡回宣贯培训,以确保宣贯质量。据统计,全省共参加宣贯培训人员2433人。为明确监督管理职责,建立健全实施《强制性条文》的监管机制,我厅对实施情况进行了全面检查,对违反《强制性条文》的行为落实了整改措施,有效地提高了水利建设队伍素质,对保证和提高我省水利工程建设质量起到了积极作用。 为大力宣传贯彻和实施国家标准、水利行业标准,提高我省水利工作各个方面采标、用标率,我厅于2000年7月发文在全省水利系统各部门、各单位大力推广由水利部技术监督委员会监制,水利水电规划设计总院负责组织与制作的《水利水电技术标准全文检索系统》,全省水利系统先后有70多个单位购买并应用于水利设计、施工、监理等工作,极大地方便了各类规程规范的检索与引用,大幅度提高了水利水电工程的设计、施工、监理的质量和效率,收到了良好效果。 三、以制订水利地方标准为重点,建立完善我省水利地方标准体系 水利地方标准是水利标准的重要组成部分,是国家标准和行业标准的重要补充。几年来,围绕水利科技工作如何为浙江水利发展服务,我省积极开展省水利地方标准制订工作。为做好水利标准化工作,我省专项设列省水利地方标准制订经费。根据水利现代化和生态省建设的要求,以千万农民饮用水、万里清水河道建设、标准海塘建设、千库保安、城市防洪、水利信息化等为重点,进行省水利地方标准制订计划项目的立项选题。目前我省共有10个水利标准制订项目列入省地方标准制(修)订计划。 在省质量技术监督局的支持下,我厅对列入省地方标准制订计划的项目,精心组织,积极协调,各项工作按计划顺利进行。其中DB33/T408-2003《农田水利工程灌排渠用预制混凝土构件》于2003年4月23日经省质量技术监督局批准发布,2003年6月23日起施行。该标准是在调研我省农田水利工程预制混凝土构件产品的生产和使用现状和对省内部分生产厂家产品质量进行抽检的基础上,历时近2年编制完成的。这项水利地方标准的发布施行,规范了我省农田水利工程建设及田间工程建设预制混凝土渠槽及预制混凝土小型板块的产品质量,使农田水利工程设计、施工、生产、工程质量监督检查验收等有了明确的规范依据,确保了农田水利工程建设及田间工程建设的工程效益正常发挥。省地方标准《浙江省水利工程名称代码》包括河流、水库、水闸等共11个代码标准,已完成标准文本征求意见稿及征求意见工作,目前正在抓紧修改,争取年内通过专家评审报批,作为强制性省地方标准发布施行。 在认真做好省水利地方标准制订工作的同时,还大力抓了水利基础性技术规定的制订工作,先后下发了《浙江省海塘工程技术规定》、《浙江省江河流域规划编制导则》、《浙江省江河流域规划文本编写提纲》、《浙江省城市防洪规划编制导则》、《浙江省城市防洪规划编制目录》、《浙江省水利水电建筑工程预算定额》、《浙江省水利水电工程施工机械台班费定额》、《浙江省水利疏浚工程预算定额》等。 这些标准和技术规定的制订和实施,必将对提高我省水利建设工程的投资效益和社会效益将发挥积极作用,为我省水利事业的快速发展起到了有力的技术支撑作用。 四、大力推进认证认可,提高水利行业的管理水平 近几年来,我省积极组织大力推进水利系统ISO9000质量管理体系认证工作,收到了很好的成效。全省已有省水电勘测设计院和宁波、丽水等市级水电设计院以及省一、二级水电建筑施工资质的施工企业等27家通过了ISO9000质量管理体系认证。同时,我省还认真加强计量认证和有关产品认证认可工作。省水文勘测局的浙江省水环境监测中心获得水利部计量认证证书和审查认可证书,省水利河口研究院的浙江省水利水电工程质量监督检验站获得省级计量认证证书和审查认可证书。水库启闭机的发证工作及节水产品国家标准的宣贯和节水产品的认证工作进展顺利。 为做好统一使用国家高程基准,我厅拨出专项经费150万元,在全省开展了统一使用国家高程基准的工作,原先采用吴淞高程、黄海高程、假定高程及长期未校测、接测的全省200多个水文基本测站、一大批水库、水闸以及在建工程的高程基准点进行了校测和接测,高程基准都统一到国家85高程基准上来,经过近一年的努力,全省水文系统统一使用国家高程基准工作已经完成。为水文测验、报汛以及水利信息化建设解决了重要的基础性技术工作,收到了很好的效果。 我省的水利标准化工作虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但与我省水利事业的飞速发展,与水利部的要求和其他兄弟省市相比还有一些差距。我们还应继续努力做好工作,下一步的工作设想和打算是: 一、积极推进水利标准化,加快标准制定和实施的进度。 在水利部《水利技术标准体系表》的指导下,从我省水利建设与管理的实际出发,重点围绕我省生态省建设以及全省提前基本实现现代化的要求,以及我省重大水利工程建设,加快标准制定和实施的进度,充分利用我省有关水利技术和产品的优势,制订相关地方标准,促进技术进步。下一步我厅将重点制订《浙江省河道整治技术标准》、《浙江省水利水电工程质量评定标准》等省地方标准,以标准来指导和促进我省的万里清水河道建设和水电工程质量监督等工作。 二、加大对水利标准化的投入力度。 充分利用现有的政策,多方开辟增加水利标准化投入的渠道。在加大厅本级水利标准化经费投入的同时,积极鼓励水利行业各单位对水利标准化的投入,逐步形成水利标准化投入的多元化格局,形成水利标准化发展的>良性循环。 三、抓好标准化专家队伍与标准化工作队伍建设工作。 成立浙江省水利厅标准化工作委员会,下设若干专家组,聘请大专院校和科研院所的有关专家承担水利标准起草、指导与审查工作,解决我省水利标准起草和审查的难题。同时制定标准化培训计划,强化标准化培训,使标准化人员的培训经常化、制度化,建立起一支高标准高素质的水利标准制定和推广的专业队伍。积极争取国家和行业标准的制定项目。 同时,积极实施技术标准战略,大力引导和推动全省水利企事业单位采用国际标准和国外先进标准,全面提升我省水利企业的技术水平。加强水利标准的宣贯和监督实施工作,进一步推进认证认可及计量工作。

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