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河川局河川环境课长 久保田 胜:河流的景观
  2005-11-22 14:35  


1. 国土景观之中的河流

  位于亚洲季风地带,气候温暖湿润的日本,有很多河流淌流在国土的各处。河流哺育着绿色肥沃的大地,支承着人们的生活和生产。为了享受河流的恩惠,或从洪水等河流的威胁保护生命及财产,人们根据流域的地形、气候等自然条件和产业、土地利用等社会条件赋予的河流个性特征,通过各种创意和技术治理并利用了河流。加之,通过与河流的这种相关关系,形成了有关河流及水的信仰和风俗习惯,孕育了地区固有的风土和文化。

  如上所述,日本的国土是以河流为基轴构成,在美丽的自然景观和丰富的文化景观中,以及悠闲舒适的田园景观和现代化城市景观中,河流发挥着重要作用。可以说∶河流是日本国土景观中不可缺少的存在。

  为了治理河水并利用河水,自古以来人们就对河流进行了整治。在流域开发和河流整修还不是大规模,周围环境的改变程度较小的阶段,其影响的呈现速度也极为缓慢,因而保持了符合该地区和该时代的河流景观。这种河流的景观,深深地刻印在当时人们的脑里。

  然而,随着19世纪后叶(明治维新)以后的急剧现代化,尤其在20世纪后叶(第二次世界大战)的经济高速成长期,日本的国土发生了极大变化,河流也随之大大改变了面貌。被直线化的河道、筑造连续长大的堤防、用混凝土砌成的中小河流三面护岸等,虽然大幅度提高了治水安全性并实现了沿河的土地高度化利用。同时,也导致了水质恶化、河流中生栖生物的减少、人们的生活和意识中逐渐远离河流,形成与周围市区极不相称的景观。

  流域的急剧变化,增加了河流的各种负担。其结果,致使河流失去原有的姿态,剥夺了河流景观中的美丽和富饶。

  基于这种反省,国土交通省近年来积极致力于河流的自然环境和景观的保护及复原,或通过与市区建设为一体来形成景观。1990年发出「关于推进『形成多自然型河流』」的通知后,以形成生物的良好生栖、生育环境为一体而保护及创造出美丽自然景观为目的,积极展开着各种工程事业。

  加之,通过1997年3月修改了河川法、2003年7月制定了「建造美丽国土政策大纲」、2004年6月成立了景观法等,明确指出美丽的河流景观是形成富饶国土的基础,是应向未来继承的国民重要的财产。鉴于这种认识,目前正在努力推进着为保护和再生良好河流景观的工作。

2. 日本河流景观的特征
2.1 地形与河流景观

  日本的国土呈细长列岛,陡峻的脊梁山脉耸立在其中部,大部分为山地,只有小规模的平原分散在海岸附近。

  因此,河流的流域面积较小,通过短促且急坡度的流路,流入大海。利根川是日本最大的河流,但其的流域面积仅为16,840km2、全长也只有322km。

  一般而言,日本的河流从上游顺次流过山地、扇形地、自然堤防地带、三角洲等地形并流入大海。

  根据这种不同的地形,即使是同一条河流,但其景观发生着多种变化。

2.1.1 淌流在山地的河流景观

  山地的河流,冲刷着两岸的山面并淌流在山间底谷。其坡 度急陡,露出大块石头和岩石。每当流过浅滩、深潭以及瀑布等时,河水会显示出丰富多彩的表情。河流沿顺着弯弯曲曲的流路,向下游湍流。该地区人烟稀少,绿山环绕周围,呈现着优美的自然景观。

2.1.2 淌流在扇形地的河流景观

  由山地变为平地的扇形地,河水在宽幅的河道分为复数浅流并以网状淌流,斜向沙洲发达。河床的坡度较陡且水流急湍,泛起波浪。因河水的潜流,有时水量会减少。两岸的坡地被开垦成农田,村落密集在扇顶部和扇端部。有些地方,现在也可以看到为将泛滥的河水尽快排入河道的开口套堤。

2.1.3 淌流在自然堤防地带的河流景观

  在扇形地的下游,有起因于河流泛滥形成的大片低平的冲积平原。河床坡度变缓,流速悠然。沙砾稍微变小,大面积沙洲发达,浅滩和深潭互换出现。通过河道整修,形成了许多稳定的河漫滩。沿顺河流,由泛滥泥沙堆积而成的微高地┄自然堤防发达。在自然堤防之间,形成泛滥平原的次生湿地。通过筑造长大且连续的堤防,能够防御洪水泛滥。因此,该冲积平原不仅拥有肥沃的水田,同时大城市也很发达。

2.1.4 淌流在三角洲的河流景观

  河流输送的泥沙,在流入大海的河口附近淤积形成的三角洲,有时河流会分成数条支流。因其受潮位的影响,流速极缓且水深较深。水面宽幅,水流几乎没有变化。泥沙成为细沙和淤泥,沙洲不太发达。有时可以看到自然丰富的湿地带,但因地处大海与内陆的接点而船运发达,港口城镇以及工业地带等人为性创造的空间较多。

2.2 历史与河流景观

  与其它国家相同,日本的文明是通过与河流的密切关系形成的。在漫长的岁月里,人们以治水或利水等为目的,与河流相储并实施了各种对策措施。

  河流虽然是自然造形的产物,但现在淌流在我们眼前的河流形态和流水,均以某种方式附加了人为性措施。通过人与河流的长期相处,哺育了该河流和该地区固有的历史及文化,形成了反映不同时代的河流景观。

2.2.1 从古代截止15世纪的河流景观

  人们生活在台地等高处,依靠狩猎和采集果实为生的时代,河流呈现着自然的姿态,有文描写日本国土为∶「丰芦原瑞穗国」(芦苇繁茂,稻穗丰满之国)。其后,随着水稻种植文化的普及,堤防和池塘的建造工程等开始登上历史舞台。但因技术和经济能力的理由,当时的工程均为小规模,人为性改变自然的程度也有限。截止15世纪,许多河流依然在利用自然堤防,只在部分必要的地点筑造小规模堤防。

  但在早期就已初具城市规模、人们聚集的京都等为中心盛行河流船运,留有捕鱼、祭祀、水车、放木排等,人们与河流相关的记录。

2.2.2 从16世纪截止19世纪的河流景观

  进入16世纪以后,掌握了稳定强大权力的各地「大名(即诸侯)」,以其军事实力和经济力为背景,开始致力于新田开发而频繁进行河流工程。

  以「利根川的东迁」为最,许多迄今传说的著名河流工程是在16~17世纪(战国时代至江户时代初期)进行,形成了主要河流现在的流路原型。

  当时的河流整修工程方法,大多是以筑造开口套堤和圈堤为主,从18世纪开始采用连续堤方式。随着河流的堤防建造,流路逐渐被固定化,但堤防高度只不过是5~7m的小规模。

  另外,在广阔的平原开始开挖大规模的农业用水渠,江户地区设置了上下水道。许多在各地繁荣的诸侯城镇,以船运或军事等为理由开挖了护城河及水渠,城镇以水边为中心逐渐形成。江户的隅田川水边成为屋形船、桥头广场、焰火、乘凉、赏花等人们聚集喧闹的场所。

2.2.3 从19世纪后叶截止20世纪前叶的河流景观

  进入19世纪后叶(明治维新)后,日本迈入了急剧的现代化中央集权国家之路。同时,从欧米国家邀请了技术人员,开始推进有计划地河流整修。

  在1896年制定的河川法中,明确规定了洪水防御工程事业是国家的职责。尽管在财政方面受到一定的限制,但展开了大规模的筑堤工程和开挖泄水渠(例如∶信浓川的大河津分洪渠和荒川泄水渠)。

  同时,在增产兴业政策的号召下,随着电力需求的不断增加,着手兴建水电站并开始了坝式发电。伴随农田整治规划的进展以及城市和产业的发展,河水利用也不断增加,逐渐出现了水质污染等公害。曾经一度作为经济发展主力的船运,随之铁路和道路交通的发展开始衰退,城镇逐渐远离水边而以车站及道路为中心扩大发展。当时的城镇,已敷设了上下水道。这种社会的变化,致使人与河流的关系疏远,但多河流依然拥有富饶的自然,河水清澈,是孩子们捕鱼和游泳等的最好去处。

2.2.4 20世纪后叶以后的河流景观

  因20世纪前叶持续的战争,致使日本国土荒废。加之,战后大型台风的相继来袭,频繁发生了水灾。为从战灾中重建家园,粮食增产以及提高治水安全度是国家的当务之急。

  随着60年代开始的经济高速成长,推进了急剧的流域开发和城市的现代化建设。在这种背景下,针对大河流进行了重点治水投资,在整修河流的同时,兴建了多功能水库。在城市河流和中小河流实施了河道直线化、治理护岸等排水渠化工程。致使城市背离河流,人们不关心水质恶化问题,对河流失去了兴趣和感情。同时,以高度利用城市土地为目的,进而推进了河流覆盖化工程。因此,该期间的河流水边面积大有减少。
另外,根据将河流空间作为公园和运动场加以利用的要求,对河槽占地也进行了人为性治理。这种人为性的治理,致使河流生态系衰退,曾经在水边玩耍的孩子也逐渐减少,失去了城镇与河流的协调,河流景观不断恶化。

  鉴于对这种治理措施的反省以及近年社会对河流的关心不断高涨,开始推进与城市建设为一体的河流治理和保护、再生生物生栖、生育空间的工作。

照片-9 被人们遗忘并抛弃了

3. 近年人为性行为对河流景观波及的影响

  如前项所述,第二次世界大战后,日本的河流流域随着泛滥原土地高度利用化和城市化的进展,发生了世界罕见的急剧且无法阻挡的变化。支承这种流域发展的是通过强化对治水事业投资而形成安全的国土以及水资源的有效利用。因此,在日本各地推进了河流整修和水库建造,使河流变为人为性加工的姿态。

  近年来的这些人为性行为,对河流景观波及了各种影响。

  ① 随着沿岸的市区化进展,为在狭窄的用地高效泄洪而成为人工排水渠之例

照片-11 成为排水渠的大城市河流

② 为尽快建成城市的高速道路而在河流空间上方建造道路之例

照片-12 被高速道路覆盖上空的河流

③ 进行直线化且一律性断面整修的结果,失去浅滩和深潭的环境单一化之例


照片-13 直线化的地方小河流
④ 因河道固定化和外来种的侵入等,河道树林化之例

照片-14 河道树林化的进展(上∶1974年、下∶1995年)
⑤ 为将河槽占地作为人工空间利用而进行造园例性治理之

照片-15 几何学性治理的河槽占地
⑥ 因发电和农业取水,下游断流之例

 

照片-16 因发电用水的取水而出现的无水河

4. 近年展开的保护河流自然环境与景观的工作
4.1 作为城市内的开放场所而活用河流空间


  战后的经济高速成长期告一段落,社会进入稳定成长时代后,人们开始追求富有水边和安闲悠然等的精神物质。在不断密集化的城市区域,要求将河流空间作为城市内宝贵的自然空间和开放场所的呼声不断高涨。因此,大力推进了利用河槽占地建造运动场和公园的治理工程。

  于1983年竣工的广岛市太田川的环境治理工程,可以说 是当时崭新的治理项目,也是向社会示范了景观设计之重要性的里程碑。

  自80年代中叶,在全国各地推进了「家乡的河流示范事业」、「樱花堤示范事业」、「城镇与水边事业」等,与城市建设一体创造出良好的亲水空间的河流治理工程。

  例如「家乡的河流示范事业」是与市镇村的建设为一体,为恢复和再生家乡之形象、家乡之自豪的水边而展开的事业。它是根据每个地区的自然、历史、文化以及配合城市建设一同推进河流治理的工程事业。

4.2 推进多自然型河流治理

  在治理亲水空间的同时,推进了为再生河流自然环境的尝试工作。为此,当时的建设省于1990年发出了「有关推进『多自然型河流治理』」的通知。该通知对『多自然型河流治理』的定义是∶「充分考虑河流原有生物的良好生栖环境,同时保护或创造出美丽自然景观而实施的事业」。

  最初,作为试点工程并在指定地点实施了『多自然型河流治理』。但在现在的所有河流治理工程中,『多自然型河流治理』已成为基本理念而被定位。

4.3 修改河川法与自然再生

  为将河流管理者在展开有关河流环境的工作内容条文化,于1997年修改了「河川法」。同时,作为目的之一而将『河流环境的治理和保护』列入同法。

  1997年9月,为对宫崎县的北川进行修复灾害的河流整修工 程,以整个水系为对象探讨了注重河流环境的整修计划。

  从整修工程结束后的现状来看,保留了北川特征之一的河畔林,保护了良好的河流景观。

  2002年成立「自然再生推进法」后,开始着手于自然再生的工程事业。

  该「自然再生推进法」是以恢复曾经失去的生态系及其它自然环境为目的,推进有关的治理工程。淌流在北海道东部的标津川,原来是一条反复弯曲蛇行的河流,但在1965年被整修成直线化。

  作为再生标津川自然的第一步,在残留在洪水河槽的古河道通水并试验性恢复了蛇行流况。在蛇行恢复河段形成了浅滩和深潭,重现了河畔林繁茂的自然河流景观。

4.4 为保护河流景观而展开的工作

  2003年7月,制定了有关为建造美丽国土的基本构思以及国土交通省应实施的具体方策的「建造美丽国土政策大纲」。继之于2004年6月,成立了以良好的景观是国民现在及将来的共同资产为基本理念的「景观法」。以这种动向为背景,要求河流行政能为积极推进「建造美丽国土」而展开保护和再生良好河流景观的工作。

5. 今后的展开

  目前,国土交通省河川局正在着手编制「形成河流景观指针」。

  该指针是向河流管理者明示为掌握形成河流和河流景观的特征、在制定治理及保护河流景观的方针和规划时所需要的视点、思考程序、应整理的信息、应活用的手法等。

  迄今所展开的河流景观工作重点,主要是以建筑结构物为中心。但是河流景观是由各种各样的自然环境、人们的行动、这些因素的时间性、空间性关系及相互的作用和包括其经历等在内,故应以整个环境的形态视之。

  所谓的河流景观,是由流域及河道等「空间骨骼」形成的部分,以及与河流建筑结构物的外观设计和居住性等「单个因素的象征」部分构成。加之,为保护和形成景观,与地区的配合及号召居民参加、维持管理和监测是不可缺少的「结构」。而且,河流景观的设计款式是经过「骨骼的设计款式」、「象征的设计款式」、「配合及号召居民参加的设计款式」、「保护和管理的设计款式」等综合性构成的内容。本指针以能成为河流管理者在进行河流景观保护和形成的指南,针对各种程序的想法及方策加以阐述。

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