编者按：国际交流中心团队搜集整理了近年来美国水行业协会发布的一系列水资源智库报告，梳理总结了未来美国面临的水挑战、亟需采取的应对措施以及相关启示建议，为我国水资源管理提供信息支撑，供国内领导专家参阅。

美国水行业协会水资源智库会议

2022年至2024年，美国水行业协会先后召开了多次水资源智库会议以及相关专题会议，来自政府部门、科研机构、企业、社会团体、国际组织等单位的数百位专家学者分析总结了美国面临的水挑战及应对措施，发布了一系列水资源智库报告。

一、水挑战

1、受自然和人为因素的双重影响，美国水费越来越高，水已经成为普通民众无法负担的昂贵商品。数据显示，1998年至2020年美国居民用水和排水费用的年均增长率分别为4.61%和5.18%，远高于2.15%的居民消费价格指数。此外，长期的入不敷出导致美国各地供水企业陷入债务危机，供水系统面临崩溃风险。

2、用水结构和用水方式亟需根本性改变。随着城市化加速，美国市政用水量进一步增加。世界银行预计，2050年美国市政用水量将占用水总量的30%。美国目前的线性供水模式无法满足日益增加的用水需求，实现水资源循环利用是破解困境的唯一选择。

3、水行业面临从业人员短缺危机。未来10年，30%至50%的美国水行业从业人员将退休，水行业面临“用人荒”。

二、应对措施

1、在水资源可持续利用方面，一是强化水资源综合管理，对饮用水、污水和再生水进行统一管理；二是加强气候变化适应能力建设，提升水资源可持续管理水平，建立韧性的水融资结构；三是保障供水的公平性和经济性，通过整合资源提升供水机构的运营效率和效益；四是促进水资源循环利用，建设“零排放”水社区，最大程度地提升用水效率。

2、在水利技术方面，一是激励技术创新，培养娴熟的水利技术人员；二是运用人工智能等数字技术提供实时信息，提升水行业运营效率；三是保障水利网络和数据安全。

3、在水利经济方面，一是重视水的商品价值，构建涵盖所有成本的水价模型，通过循环经济提升用水效率；二是创新水融资模式，支持水利基础设施建设、运行和维护；三是加大水利人才培养投资力度。

4、在水治理方面，一是实施“一体化”治理模式，建立覆盖不同利益攸关方的监管框架；二是推动水行业与其他行业协同治理，促进循环经济发展；三是推动水治理创新，整合各机构科研实力，分享数据信息，推动水治理创新变革。

5、在公众参与方面，一是以社区为中心实施水资源管理，鼓励社区参与水决策，建立并增强公众对供水部门的信任；二是以经济、公平、高效、透明的方式满足社区的用水需求，促进社会公平正义；三是通过针对性和持续性的宣传教育改变公众用水行为，营造和谐的社区水文化。

三、启示建议

1、人工智能和数字孪生等新兴技术给破解当前的水挑战带来了重要机遇，包括利用智能传感器实时监测水量、水质和河湖生态环境。

2、重新定义“水安全”，将“水利数字基础设施及其数据和网络安全”纳入水安全范畴，既要避免供排水系统被黑客入侵，造成网络瘫痪和基础设施破坏，又要避免用水数据被非法获取和滥用，引发社会公平和歧视问题。

3、重新定义“水价值”，既要确保供水企业在完全收回成本的基础上实现良性发展，实现水的商品价值，又要通过制度建设，保障低收入群体的基本用水需求，实现水的公益性价值。

4、重新定义“水社区”，主张以用水户为核心，建立新型水社区，形成一种创新、协作的社区水文化；同时，充分利用数字孪生技术，实时反映社区用水情况及相应的供水成本，为每个家庭提供定制化的节水建议，实现水资源高效利用。

5、加大对水利技术研发投入，尤其是在传统供水系统的基础上，结合数字孪生技术，增加非常规水源利用，构建多水源供水系统。

6、建立节水和降碳协同管理方案，鼓励供水企业与同一流域的农民用水户进行碳排放交易，实现节水降碳双重目标。  

7、提升水行业影响力和吸引力，重视水利青年人才的培养，实现水利从业者代际平稳过渡。

作者：刘博、郑晓刚